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標簽瑕疵認定需要注意的幾個原則問題

一、食品安全問題,屬于產品質量問題范疇,但并不是所有的產品質量問題都是食品安全問題,在具體法律適用上應當有所區分。

食品安全法第1條明確規定:“為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法?!边@是國家制定食品安全法的立法目的,通過食品安全法的立法目的,可以看出,非食品安全問題,不是食品安全法的規制對象,應當按照其它法律的有關規定進行處理。

按照食品安全法的立法目的,按照食品安全法第125條進行行政處罰的標簽,應當僅局限于影響食品安全的標簽違法問題,對于不符合食品安全標簽標準的“非安全”質量問題,應當按照產品質量法、廣告法、消費者權益保護法的規定處理,但在立法時,并沒有考慮這一問題。如:產品等級標識問題、夸大質量描述問題、標識產品與實物等級品質不符問題、宣示虛假質量認證問題,這些都屬于不涉及安全的質量問題,應當依據其它法律進行處罰。

標簽瑕疵認定需要注意的幾個原則問題

二、標簽瑕疵認定中的概念界定及其對法律適用的影響

1、食品標簽瑕疵的概念認定

按照百度百科的解釋,瑕疵一詞,指玉的疵病,喻微小的缺點,后泛指一切缺點。食品安全法第125條第2款中的標簽瑕疵一詞,從語句的表述上,應當是指一切食品標簽、說明書的缺點或違法、不符合食品安全標準的問題,該條款的立法本意是一切食品標簽、說明書的缺點或違法、不符合食品安全標準的問題中,不影響食品安全或者不會對消費者造成誤導的,責令改正,拒不改正的處罰。這樣分析,食品標簽瑕疵,可以分成:處罰性瑕疵、責令改正性瑕疵、其它法律管轄的瑕疵三種。但司法實踐中,“不影響食品安全”、“不會對消費者造成誤導”,如何理解,也是個問題。

2、影響食品安全的處罰性瑕疵的認定

標簽瑕疵不屬于產品的內在質量,人們不會食用標簽,所以,標簽不會直接產生食品安全問題,但標簽會對消費者食與不食、食多食少產生影響,由于不應當食,而食了,產生食品安全問題,如:糖尿病人不應當食用高糖食品,由于標簽誤導,宣稱低糖,糖尿病吃了,會病情加重;再如,小麥過敏的人,不應當食用含有小麥的產品,但標簽的配料表少寫了小麥,導致消費者食用后出現過敏癥狀;一般來講,影響食品安全的標簽問題,都是與食品中的危害因素、營養因素、過敏源、食品不耐受四大問題有關,涉及到這四個問題的標識,都是影響食品安全的問題。如隱瞞危害因素問題,比較常見的有:宣稱無添加劑、無農藥殘留、無獸藥殘留;有關營養因素的有:違規低標或高標營養成分、營養成分表缺少、違規宣稱無糖、低糖、低脂、低鹽等;涉及到過敏和食品不耐受的,主要體現在配料表少寫、不寫配料問題。

但是,有些問題,雖然不會直接產生食品安全問題,但涉及食品安全的監管、召回、食品安全事件的應急處置和問責的問題,也應按照影響食品安全處理。如:食品企業的名稱、地址、聯系電話、追溯碼、識別碼、食品生產許可證的標識。

3、誤導的認定

所謂的誤導,就是指通過在標簽或說明書中顯示錯誤的信息,使消費者對產品產生錯誤的認識,從而做出錯誤的決定。所以,誤導消費者的行為,一定是食品標簽或說明書的內容與實際不符,并且這種錯誤的信息,足以讓消費者做出錯誤的決定,買與不買,多買還是少買,吃與不吃,多吃還是少吃。

誤導按照是否涉及食品安全進行分類:應當分為非安全性誤導(一般質量誤導)和安全性誤導。

一般質量性誤導,如頂級、最好、應標不標等級、錯標等級、質量認證虛假、冒充品牌、假冒商標等,應當按照產品質量法、廣告法、商標法、消費者權益保護法來處罰。

安全性誤導,前邊已經說的很多,不再贅述。

4、國家保護的動植物的食用及標注問題

國家保護的動植物從動植物物種保護的角度,依據國家有關動植物保護法的規定,是嚴格禁止食用的,當然,有些國家保護的動植物屬于非食用藥材,有些應當是食藥同源的物質,但從動植物保護的角度沒有確定為食藥同源的物質。食品標簽中標注有國家保護動植物配料的,不論標注是否符合食品安全法及食品安全標準,應當一律移交動植物保護機關處理。

5、不影響食品安全且不會產生誤導的瑕疵的認定

除去前邊所述影響食品安全、安全性誤導、涉及產品質量、動植物保護之外,都是不影響食品安全且不會產生誤導的瑕疵。這種瑕疵主要是違反標簽編寫標準的問題,如:字體字號問題、錯別字問題、不利于銷售問題(宣稱有危害因素,實際沒有)、度量衡單位標注非法定度量衡問題、在新舊企業標準內容不變情況下使用舊標準文號問題。

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